有关高层周四明确表示，正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制及实施燃油税费改革问题，预示着中国油价下调即将拉开大幕，而预期推出的燃油税则很可能会被大幅提高成品油消费税方案取代。

官方消息人士透露，目前提交的成品油价改革方案不止一套，其中包括下调油价，同时提高成品油消费税以取代开征燃油税，以及成品油定价机制改革一步到位或分步实施等，但最终会如何选择有待最后决定。

他认为，选择将成品油消费税率大幅提高，以此取代燃油税成品油消费税提高，无论从税种和征收方式上都更具可操作性，同时也起到鼓励节能降耗，公平税负的目的。根据中国目前消费税暂行条例，成品油消费税中，含铅汽油每升0.28元，无铅汽油每升0.20元，柴油每升0.10元。

尽管开征燃油税的呼声一直不断，不过受访的专家和消息人士都预期应该不会开征燃油税，料会选择通过提高现行成品油消费税来取代燃油税。至于提高到多少，消息人士认为应该不会低。

中国财政部财科所孙钢教授称成品油消费税提高，“如果新开一个税种，无论是征收环节还是让老百姓接受，都需要一个过程。选择大幅提高燃料油的消费税取代燃油税，可能更容易操作也更容易让市场接受。”

燃油税难产的原因除国际油价因素外，如何平衡各方利益也是一个难点。根据发改委的新闻稿，中国将同步取消公路养路费、航道养护费等六项收费，而这些都是归属于地方的收费。

根据此前设计，开征燃油税是为了取代养路费，现在提高成品油消费税以替代推出燃油税，意味着地方政府的这些收入没有了，而成品油消费税是属于中央税种，届时利益如何分配?一位不愿具名的官方人士称，可以通过中央财政向地方转移支付来解决，同时也不需要新设税种，也达到简化税种的功效。

受访专家们普遍认为，现在应该是推进改革的最佳时机，即让中国的成品油和原油价格都与国际同步。（新快报）

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