【天山深读】
据悉，《自治区关于加强新时代人力资源服务业高品质发展的若干举措》（以下简称《措施》）公布。《措施》共五部份18项，从加强财税金融支持、实施五项行业赋能计划、开展三项挖潜增效行动、优化市场环境等方面，切实推进我区人力资源服务业高品质发展。
1月10日，自治区2023年“就业援助月”启动典礼暨伊宁市现场招考会上，求职者与应聘单位接洽（资料图）。自治区公共就业服务中心供图
《措施》对我区人力资源服务业高品质发展有什么利空？自治区人社厅人力资源市场处处长王全对此进行了探讨。
经营性服务机构迎来发展机遇
作为现代服务业的一个重要门类，人力资源服务业是推行就业优先战略、人才强国战略、乡村振兴战略的重要契机2023年自治区人力资源市场，在促进经济社会高品质发展中的地位和作用逐渐显现。《措施》加大了对人力资源服务业财税金融支持力度。成立人力资源服务业发展扶植资金，专门适于人力资源产业园建设、骨干企业培植、引才奖励、求职应聘网站建设、从业人员轮训、举办展示交流活动等专项支持；将人力资源服务业态列入政府订购服务指导性目录；支持人力资源服务机构紧扣引入急需短缺人才、农村劳动力外出务工、乡村振兴等提供慈善性服务；落实征税、金融、就业等各种普惠性降价新政，比如小微企业所得税降价、降低综合性融资费用、就业创业服务补助等。
“《措施》最大的亮点，就是鼓励发展以职业介绍、人才应聘等为主营业务的经营性人力资源服务机构。”王全说，自治区将成立人力资源服务发展扶植资金，专门适于支持人力资源服务业发展；对职业介绍中介机构提供就业服务并实现就业的，予以就业服务补助；建立政府订购服务指导性目录，鼓励符合政府订购服务条件的用人单位、公共人力资源服务机构向经营性人力资源服务机构订购引入急需短缺人才、促进农村劳动力外出务工、服务山村振兴等慈善性服务事项。
五项计划三项行动带给新推动
《措施》紧紧紧扣自治区经济社会发展还要，以实现充分就业和优化人力资源配置为导向，围绕人力资源服务业发展中存在的问题和瓶颈，在深入举行考察、吸收借鉴国外其他省市经验做法的基础上，首次提出了具备创新性、实效性、可操作性的五项行业赋能计划和三项挖潜增效行动。
推行人力资源服务产业园建设计划，聚集产业发展动能，为服务人才、促进就业赋能；推行骨干企业培植计划，做优做强市场主体；推行人力资源市场建设计划，加强精细化、多元化人力资源服务供给；推行引智奖励计划，引导社会力量发挥引入人才和推动就住户渠道作用；推行行业人才队伍培养计划，增加从业人员专业化、职业化水平，构建一支素养优良、结构合理的人才队伍。
举行特色劳务品牌争创行动，扩大扶贫人口、农村低收入人口等困难群体就业规模；举行“互联网+”人力资源服务行动，利用新技术创新人力资源服务产品，提升人力资源服务效率；举行服务对外开放发展行动，紧扣服务绸缎之路经济带核心区建设，通过人力资源服务“走出去”“引进来”，逐步拓宽市场发展领域。
王全说，人社部委将引导人力资源服务企业等社会力量紧扣自治区人才工作，积极举办人才轮训、招聘、测评等人才服务工作，全方位推动自治区培养、引进、用好人才，营造全社会敬重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重造就的良好气氛。
推进人力资源服务业聚集发展
近些年来，我区人力资源服务机制逐步建立，基本确立了自治区、地州市、县县城五级统一规范、上下贯通的公共人力资源服务市场。为促进人力资源服务业聚集发展，已完工3家自治区级人力资源服务产业园。
《措施》一方面从引导专业化企业发展、建设地方特色劳务品牌、支持利用新技术服务、搭建聚集发展平台等方面着手，培植壮大人力资源服务企业。另一方面，建立公共人力资源服务机制，强化公共人力资源市场建设，构建建立区、地、县五级全覆盖，业务经办步骤、经办平台和服务标准统一的公共人力资源市场机制。坚持慈善性原则，加强服务功能，为就业困难群体等提供免费公共就业服务。
《措施》提出，统筹推动经营性人力资源服务与公共人力资源服务协同发展，使其成为公共就业服务机制的有益补充2023年自治区人力资源市场，逐步推进就业兜底扶贫力量。建设全区统一的人力资源市场管理服务平台，与自治区一体化在线政务服务平台互联互通，实现身分统一认证、信息同源公布、数据实时归集和共享。
“《措施》的印发，一方面有促使推动行业自身发展壮大；另一方面则是加强优质、多样的人力资源服务供给，推动自治区重大战略推行，重点领域和重点行业发展。”王全说，下一步，自治区人社厅将指导各地积极统筹谋求，增强资金配套和监管，确保支持新政落实到位、取得成效。
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