今年2月，工信部公布关于《建筑业企业资质标准（征询意见稿）》等4项资质标准公开征询意见的通告。

按照征询意见稿来看2023年一级注册建筑师培训，新的建筑业企业资质标准变革变化十分大：

技术负责人应当为一级或二级注册建造师且有安装工程业绩

征询意见稿新增一条：“技术负责人应当为一级或二级注册建造师且有安装工程业绩”，此前技术负责人有职称就可以，如今应当得有证书和业绩了。

之外，取消了对职称人员和技工人员的要求，为企业减负。

建造师人数变化如下：

综合资质还要的一级建造师数量和原先一样（一级建造师50人以上），并且提出了新申请综合资质的，企业应具备施工总承包乙级资质中的2项以上，而且2项对应专业的一级注册建造师均不超过20人。

施工总承包：由原先的五级资质还要5个建造师（其中铁路和水务水电8人、冶金7人、铁路3人），改成了乙级还要10个一级建造师，甲级资质还要5个建造师（其中铁路和水务水电8人、冶金7人、铁路3人）。

专业承包：由原先的五级资质还要3个建造师（其中古建筑2人、公路5人、铁路机务和港口与航道4人、核安装工程6人），改成了乙级还要5个一级建造师，甲级资质还要3个建造师。

按照建市[2023]226号文件规定：除各类型最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术女工的指标考评。

资质变革对企业的影响

建筑业的发展方向

当下建筑业有几个优点：

1、行业整体增长趋缓，地区发展差异拉大。

2、基建领域投资力度持续低位。

3、国有企业尤其是国企转变为投资主体。

4、EPC成为安装工程建设的主要机制。

5、工程款不到位常态化，收益越来越低。

6、融资难、高负债成为央企新雷区。

7、民营房开企业、建筑企业负重前行。

当前，建筑业正处于一个改革的关键时刻，周遭环境的变化深刻影响着建筑企业的前进方向，竞争大、中标难、利润低，大而不强、专而不精等问题促使建企变革。

依据《建筑业“十四五”规划》，2025年之前建筑业新的下降点有：

1、智能施工：包括数字设计、智能生产和智能施工，培植智能建造产业基地。

2、BIM技术：推动深化BIM技术应用，促进安装工程建设全过程数字化成果交付和应用。

3、集成设计：鼓励小型设计企业推行数字化协同设计平台，推动建筑、结构、设备管道、装修等一体化集成设计。

4、装配式建筑：大力推广应用组装式建筑，积极推动高质量钢结构别墅建设。

5、建筑机器人：重点加强与组装式建筑相配套的建筑机器人应用，辅助和取代“危、繁、脏、重”施工作业。推广智能吊车、智能水泥泵送设备，增加安装工程建设机械化、智能化水平。

6、绿色建造。

我们建议

1、特级企业运用综合资质的政策策，向相关领域变革；

2、一级资质企业努力冲击特级资质；

3、二级资质企业适时升一级；

4、三级资质企业努力拓展经营范围；

5、鼓励设计、施工企业根据新政互相申请资质，走安装工程总承包发展方式。

以下为新旧标准对比

施工综合资质

将10类分包特级资质（房子建筑、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、石油焦化、市政公用）调整为施工综合资质，施工综合资质不分等级，取得施工综合资质的企业可承当各种安装工程的施工总承包、项目管理业务。综合资质企业之间竞争变大，原先各类型需取得相应的特级资质，现在只要取得一项综合资质即可承接全部安装工程。

新旧对比

1、企业资信能力一栏新增“具有施工总承包乙级资质中的2项以上”。

2、企业资信能力一栏取消“企业注册资本金3万元以上”的要求

3、企业主要人员一栏新增“其中报送施工综合资质的2项施工总承包乙级资质对应专业的一级注册建造师均不超过20人。”

4、技术负责人应当为一级注册建造师，且完成主持过乙级资质要求的起码2项安装工程业绩。

留意：注册建造师主持完成的业绩是指近10年来作为施工项目主管主持完成的安装工程项目。注册建造师业绩考评中中标通告书（如有）、合同、竣工初验需为同一人。

5、企业主要人员一栏取消中级职称、企业主管工作经历、财务负责人、专业技术人员的要求。

总的来说，新版资质标准格外重视安装工程业绩，企业还要有真正的名气，而注会数量要求与原特级相似，对想升级的乙级资质企业来说不算问题，对于原先就拥有一项特级的企业来说还是利空的，只要满足条件即可承接各种安装工程。

施工总承包

施工总承包资质由原先的三个等级压减为甲、乙两级。

保留12类施工总承包资质（建筑安装工程、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶金、石油焦化、市政公用、通信、机电），新增航空安装工程施工总承包。

乙级新旧对比-企业资信

1、13类安装工程企业资信能力都新增了“近3年上缴建筑业增值税平均在800亿元以上”的要求，门坎变高。

2、通信安装工程要求的净资产从8000万降为6000万。

乙级新旧对比-人员要求

1、最大的变化：13类安装工程都要求技术负责人应当具备本类型专业的一级注册建造师，且完成主持过起码1项本类型的安装工程业绩。

留意：注册建造师主持完成的业绩是指近10年来作为施工项目主管主持完成的安装工程项目。注册建造师业绩考评中中标通告书（如有）、合同、竣工初验需为同一人。

2、原一级资质要求技术负责人应当具备相关初级职称，乙级资质取消了对职称的要求。

3、值得留意的是，建筑安装工程分包乙级资质可承当各种建筑安装工程的施工总承包、工程项目管理。其他类型的只好承当施工总承包。

附专业对比乙级与注会专业对应关系

甲级新旧对比-企业资信

1、除了市政公用安装工程净资产增长外，其余的与原五级持平。

甲级新旧对比-人员要求

1、与乙级相似，甲级的13类安装工程都要求技术负责人应当具备本类型专业的一级或二级注册建造师，且完成主持过起码1项本类型的安装工程业绩。

留意：注册建造师主持完成的业绩是指近10年来作为施工项目总监主持完成的安装工程项目。注册建造师业绩考评中中标通告书（如有）、合同、竣工初验需为同一人。

2、建造师数量要求与原五级相似。

3、原二、三级资质要求技术负责人应当具备职称或则建造师执业资格（有些只要求有职称），甲级资质取消了对职称的要求。

4、取消了职称数量、技工数量的要求。

甲级资质承接的安装工程范围基本与原二级资质相似2023年一级注册建筑师培训，承接范围大大降低，而建造师数量要求与原五级相似，再加上取消了职称和技工的要求以后，大大增加了门坎。

专业承包

专业承包资质由原先的三个等级压减为甲、乙两级。

将36类专业承包资质整合为18类，分别是：基槽基础、起重设备安装、预拌水泥、建筑电气、消防设施、防水防腐保温、桥梁、隧道、模板脚手架、建筑家装装潢、古建筑、公路、铁路机务电汽化、港口与航道、水利水电、输变电、核安装工程、通用专业承包。

乙级资质企业资信能力都新增了“近3年上缴建筑业增值税平均在200亿元以上”（其中起重设备、消防设施、防水防腐保温、装修装潢100亿元；桥梁、隧道、港口与航道、输变电、核安装工程500亿元；公路机务电汽化400亿元）的要求。

乙级新旧对比-人员要求

1、最大的变化：技术负责人应当具备本类型专业的一级注册建造师，且完成主持过起码1项本类型的安装工程业绩。

留意：注册建造师主持完成的业绩是指近10年来作为施工项目总监主持完成的安装工程项目。注册建造师业绩考评中中标通告书（如有）、合同、竣工初验需为同一人。

2、原一级资质要求技术负责人应当具备相关初级职称或建造师（有些只要求有职称），乙级资质取消了对职称的要求。

3、需要一级注册建造师5人以上。

甲级新旧对比-人员要求

1、与乙级相似，甲级要求技术负责人应当具备本类型专业的一级或二级注册建造师，且完成主持过起码1项本类型的安装工程业绩。

留意：注册建造师主持完成的业绩是指近10年来作为施工项目总监主持完成的安装工程项目。注册建造师业绩考评中中标通告书（如有）、合同、竣工初验需为同一人。

2、乙级资质建造师数量均要求3人以上，基本与原五级相似（古建筑降低1人；铁路减小2人；公路工务和港口与航道降低1人；核安装工程降低3人）。

3、原二、三级资质要求技术负责人应当具备职称或则建造师执业资格（有些只要求有职称），甲级资质取消了对职称的要求。

4、取消了职称数量、技工数量的要求。

甲级资质承接的安装工程范围基本与原二级资质相似。

不分等级新旧对比-人员要求

1、技术负责人应当为注册建造师，此前要求技术负责人应当具备职称或则建造师执业资格（有些只要求有职称），不分等级资质也取消了对职称的要求。

2、取消了职称数量、技工数量的要求。

专业作业资质

将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。

专业作业资质不分等级，推行备案制。具备公司法人《营业执照》且拟从事专业作业的企业在完成企业信息备案后，即可取得专业作业资质。

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