为什么要实施

省级提案

降低安全风险

泄露问题影响较小

“自1952年建立全国统一高考制度以来，一直实行全国统一命题。1977年恢复高考后，1978年以后又实行全国统一命题。” 国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任刘海峰介绍，教育自1985年上海高考第一批独立命题以来，全国高考独立命题的省份数量高考成绩持续提高。 截至2006年，全国已有16个省、市、自治区（不含港、澳、台）实施省级提案。 这种模式一直持续到2014年。

2014年9月，国务院印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。 2023年起，更多省份将使用国家统一试卷。 2023年，独立提案省份减少为北京、上海、天津、江苏、湖南、浙江、海南7个省份。

对于高考题“统一评分”背后的内在逻辑，刘海峰表示，1985年以后将高考题划分为省级最直接的动机是为了降低全国高考的安全风险。 如果某个省份的试题泄露或者试卷被盗，也只会影响一个省份的考生，不会造成全国范围的影响，也不会引发公共安全事件。

省级提案

也存在问题

提案质量参差不齐

成本太高

然而，省级提案实施30年后，问题也出现了。 “各省份考生水平参差不齐，试卷质量参差不齐。有的省份高考试卷难度波动过大，时高时低，造成‘大年小年’，给考生和学校带来麻烦。” 刘海峰说道。 国家统一命题的效度、信度、辨别力等方面都较高，科学性和质量“明显高于大多数有独立命题的省份”。

山东省是一个有自己试卷的省份。 省教育招生考试局助理研究员李建平2014年撰文，山东封闭试卷的时间基本在30至40天左右（包括试卷打印和运输的时间）。 提案的时间很短。 以英语为例，出于管理、经济等方面的考虑，一个省份英语学科群的命题人员（包括命题组和评审组）基本在10人左右，有的省份不足10人。 要在如此短的时间内出出高水平的试题且没有任何错误，压力很大。 山东高考英语独立题往年也曾出现过错题。

“另外，独立命题的成本也比较高，有的地方每年的试卷命题都要上百万，而且过程很漫长，很多人都被困住了，有的省市也不愿意这么做。 ” 中国教育改革领域专家。 21世纪教育发展研究院院长杨东平向记者介绍。 虽然广东等省份花了不少钱建设命题基地大楼广东高考用什么卷子，但条件并不如教育部的命题基地。

各个省份的作业老师选起来也比较困难，因为选出来后要关起来一个月左右，而且不准打电话，耽误了很多事情。 “有的老师参加过一次就不想再参加了，测试对象的队伍很不稳定。” 考试专家、华南师范大学人才评估与考试研究所所长张民强教授告诉记者。

再次执行

统一命题

高考真题难度

或将略有增加

据老师介绍，广东学生普遍文科较好，数理较弱，理性思维和批判性思维能力较差。 学生家庭条件好广东高考用什么卷子，学风浮躁。 广东学生相对更害怕数理化这些需要理性逻辑思维的科目。

“我主张广东参加全国统一考试，这样广东的高考题质量就会更高。” 张民强表示，虽然广东的高中老师普遍认为广东考试比国考容易，而且国考的试题比广东更灵活。 张民强表示，由于广东考试与国考的有效性、难度、区分度等数据历史上没有比较过，所以说广东考试比国考容易还是难，其实并不科学。 。

中国教育改革专家、21世纪教育发展研究院院长杨东平对羊城晚报记者表示，“不得不承认，广东是一个经济大省，但教育相对薄弱，教育资源匮乏。”在国内排名相对落后； 广东的命题能力和管理水平也比较差，不如北京、上海、江苏等文化教育历史悠久的地方。 全国统一试题有利于提高试题质量，对广东考生有利。”

记者还就国家统一试题质量优于广东试题质量的问题咨询了广东省教育考试院相关负责人。 该负责人对这一说法并无异议。 他表示，由于每年公布的《广东高考年报》只总结了自身试题的难度和区别，并没有与全国试题进行比较，实际上，两种命题方式没有可比性。

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