各市人力资源社会保障局、财政局：
现将《企业稳定和扩大就业专项扶持计划实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。各地专项扶持计划执行情况和发现的困难问题，请及时向省人力资源社会保障厅、省财政厅报告。
山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅
2023 年 6 月 8 日
（本文件自愿披露）
（联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进和失业保险处）
稳定和扩大就业企业专项扶持计划实施方案
为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部关于实施企业稳定和扩大就业专项扶持计划的通知》（人社部发〔2023〕30号）和我省《保居民就业工作方案》，加大稳就业工作力度，就实施企业稳定和扩大就业专项扶持计划有关问题，制定本方案。
1.工作目标
统筹运用失业保险基金和职业技能提升行动专项资金，加大对中小微企业、困难企业、受疫情影响较大行业企业稳岗扩岗支持力度，提高稳就业资金返还标准，扩大在岗培训范围，帮助企业渡过难关，稳定企业岗位，充分发挥企业稳就业主力军和吸纳就业主渠道作用，努力保持就业形势和社会大局稳定。
二、主要任务
1.加大保就业补贴返还力度
1.提高中小微企业稳就业返还标准。中小微企业稳就业返还标准提高为企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%山东省人社厅网站，实施期限至2023年12月31日。中小微企业按照《关于印发中小企业划分标准的通知》（工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部〔2011〕300号）有关规定确定。对已按原标准享受一般企业稳就业政策的，失业保险经办机构在本文件印发之日起30日内拨付提高后的标准，企业无需重新办理。
2.发放困难企业返利，稳定就业。对暂时出现生产经营困难、但有望恢复、坚持不裁员或少裁员的参保企业，符合实施条件的统筹地区可按照企业上年末参加失业保险县（市、区）的基金结余和月失业保险待遇标准、参保职工人数给予返利，返利期限不超过6个月。
3.简化保岗退税办理。保岗退税金额可根据催收机构提供的上一年度缴费记录确定，不再要求企业提供员工花名册、工资表等材料。“生产经营活动应符合国家和本地区产业结构调整和环境保护政策”的审核，可以企业承诺的形式进行。
四、严格落实政策条件。各统筹地区要严格落实国家政策，密切关注失业保险基金运行情况，科学测算基金保障能力。失业保险基金储备能力不足24个月的次月起，停止实施向困难企业返还稳就业资金政策；失业保险基金储备能力不足12个月的次月起，停止实施向一般企业返还稳就业资金政策。待失业保险基金储备能力再次满足实施条件后，方可启动稳就业失业保险返还政策。全省安排不少于5亿元失业保险调剂基金，优先向失业保险基金储备能力较弱的地区倾斜。
2.扩大在职培训范围
5.支持企业吸纳就业。支持企业对新吸纳劳动者开展在岗培训，拓展岗位就业。对新吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年以内的高校毕业生、登记失业人员并办理就业登记、组织在岗培训的中小企业，根据吸纳人数给予企业每人每月500元的职业培训补贴，补贴期限最长为6个月。对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业，补贴范围扩大至大型企业。
6.支持困难企业开展在岗培训，通过培训稳定就业。对受疫情影响暂时停止生产经营的中小企业（企业电费、与生产经营直接相关的其他能源消耗、营业收入三项指标中，有一项与2023年相应指标月均值相比下降70%以上），组织员工开展在岗培训的，可按照在岗培训人数给予每人每月500元的职业培训补贴，补贴期限最长为6个月，政策实施期内单个企业最高补贴10万元。对受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业，补贴范围扩大至大型企业，政策实施期内单个企业最高补贴50万元。
符合条件的申请在岗培训职业培训补贴的企业，应向当地人力资源社会保障部门提供月度在岗培训人员名册（含承诺书）、当月工资发放银行对账单（其中停业企业需提供上一季度工资发放银行对账单）等相关材料。经当地人力资源社会保障部门审核批准后，补贴资金将发放至企业在银行开设的基本账户。在岗培训职业培训补贴所需资金从职业技能提升行动专户资金中支出，主要用于在岗培训、职工生活补贴等费用。政策受理期截至2023年12月31日。对专户资金支持薄弱的城市，省级专户资金将给予适当补助，支持当地落实在岗培训补贴政策。
三、促进措施
（一）加强组织领导。各地要高度重视把企业稳定和扩大就业专项扶持计划实施工作，作为保障居民就业的重要举措和加强应对失业风险的重要手段，压实责任，狠抓落实。坚持问题导向，及时研究解决计划实施中遇到的问题，确保退还全额、补助全额到位，增强企业获得感，最大限度发挥政策效应。加大调度督导力度，将政策落实情况纳入周调度制度，适时开展专项督导。将在岗培训完成情况纳入职业技能提升行动考核。
（二）创新政策宣传。各地要充分发挥人力资源社会保障就业服务专员作用，通过电视、报刊、部门网站、微信公众号、企业微信群、公益短信等多种渠道，广泛开展政策宣传解读，点对点精准推送政策。对本地区重点企业，组织专人将政策送到家门口。及时总结专项宣传方案实施效果，充分发挥受益群众示范带动作用，稳定企业信心。
（三）优化办理服务。推动保岗退税和在职培训职业培训补贴资金顺畅领取，全方位便利企业享受政策。坚持“尽量减少、尽量加快”原则，加强信息共享和大数据应用，尽量减少材料、环节、时间、时间。公布政策清单、办理流程图、经办机构、服务电话等，方便企业查询办理。提升保岗退税资金网上办理水平，推动在职培训职业培训补贴资金全流程网上办理。
（四）加强基金监管。按月监测失业保险基金运行情况，加强形势预测和及时调控，确保基金平衡、安全和可持续。加强职业技能提升行动专户资金管理，各市专户资金不足建账资金30%时，停止实施在岗培训政策。主动接受社会监督，及时向社会公布政策受益对象和金额。加强监督检查，专项审计，对违规使用资金、骗取资金的，依法依规严肃查处。
附件：企业稳定和扩大就业专项扶持计划政策明细
附录
稳定和扩大就业企业专项扶持计划政策细节
1. 工作保留退款
（一）中小微企业稳就业返利
1.适用对象
符合一般企业保岗退税条件的中小微企业。
二、主要内容
对中小微企业保就业补贴返还标准提高至该企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%。
3. 资金来源
失业保险基金。
4. 申请流程
对新符合条件的企业，各统筹地区定期进行数据整理比对，筛选符合条件的企业名单，并通过电话、短信等方式告知企业，企业确认，经办机构审核无异议后予以公示并拨付资金。
对已按原标准享受一般企业保岗返还政策，且符合中小微企业分类标准的，经办机构不再向社会公布增资标准资金，直接拨付资金。经办机构应及时将增资标准资金拨付情况录入业务受理系统。
5. 材料要求
一般企业保岗退税申请表、劳务派遣企业保岗退税申请材料由各统筹地区根据实际情况确定。
（二）困难企业稳岗返还
1.适用对象
生产经营遇到困难，但有复苏希望，坚持不裁员或少裁员的企业。
二、主要内容
保岗返还金额按企业上一年度末参加失业保险所在县（市、区）月失业保险待遇标准和参保职工人数支付，返还期限最长不超过6个月，返还标准由各统筹地区确定。
3. 资金来源
失业保险基金。
4. 申请流程
各协调地区定期整理比对数据，筛选符合条件的企业名单，并通过电话、短信等方式通知企业。企业按照参保地区联审要求确认并提供材料；经办机构审核无异议后，予以拨付资金。符合条件的企业也可登录参保地区保岗退税经办机构网站山东省人社厅网站，提交相关材料，联审无异议后，经办机构予以拨付资金。
5. 材料要求
需要提供的相关材料包括困难企业保岗退税申请表、企业财务报表等。
二、在职职业培训补贴
1.就业和在职培训职业培训补贴
1.适用对象
各类中小微企业，外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的大型企业。中小微企业的划分依据工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类标准》（工信部联企[2011]300号）。
二、主要内容
对上述企业新招用就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内的高校毕业生、登记失业人员并办理就业登记、组织在岗培训的，根据企业招用人数给予每人每月500元的职业培训补贴，最高补贴期限为6个月。
3. 资金来源
职业技能提升行动专项资金。
4. 申请流程
符合条件的企业应登录山东省公共就业和人才服务大厅“企业稳岗扩岗专项扶持计划——在岗培训”模块，登记企业基本信息、提交相关材料、申请在岗培训补贴，经当地人力资源社会保障部门审核同意、公示无异议后，补贴资金将发放至企业在银行开立的基本账户。
5. 材料要求
企业营业执照（初次申请）、在职培训人员名册（含承诺书）、当月银行工资支付报表。
（二）困难企业职业培训补贴
1.适用对象
各类中小微企业，外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等行业的大型企业。中小微企业的划分依据工业和信息化部等四部门发布的《中小企业分类标准》（工信部联企[2011]300号）。
二、主要内容
对上述受疫情影响暂时停产停业的企业，组织员工开展在岗培训的，可按照在岗培训人数给予每人每月500元的职业培训补贴，补贴期限最长为6个月。中小企业在政策实施期间最高可获10万元补贴。大型外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售等企业在政策实施期间最高可获50万元补贴。
3. 资金来源
职业技能提升行动专项资金。
4. 申请流程
符合条件的企业应登录山东省公共就业和人才服务大厅“企业稳岗扩岗专项扶持计划——在岗培训”模块，登记企业基本信息、提交相关材料、申请在岗培训补贴，经当地人力资源社会保障部门审核同意、公示无异议后，补贴资金将发放至企业在银行开设的基本账户。
5. 材料要求
企业营业执照（初次申请）、在职培训人员名册（含承诺书）、当月及上季度工资支付银行对账单。
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