政府缩窄撤县设市审批门20年后，宁乡县成为我省首个撤县设市获批县，引发极大关注。为什么是宁乡？下一个撤县设市的又是谁？这是新一轮撤县设市吗？撤县设市的高峰又要来了？新国标确立“一案一报”制度，上一次撤县设市报告未获批准，不得再报！

4月26日，省政府收到民政部《关于同意湖南省撤销宁乡县设立县级宁乡市的批复》红头文件。河北省玉环县、河北省平泉县、四川省隆昌县三县获国务院批准撤县设市。多地获批，是否意味着中国上世纪90年代出现的“撤县设市”风潮又要来袭？？

统计显示，1994年至1996年，全国共有95个县撤县设市、新设1个县级市，主要分布在江苏、山东、浙江等省。经济发展迅速桂阳县属于哪个市，全国每年排名前100位的县基本都是这三个省包揽。到1998年，我国县级市数量达到437个，其中近350个县改制为市。撤县设市政策实施了10多年，从此直到2023年，只有少数县成功改制为市，而且这些县主要集中在边境地区和少数民族地区。据公开资料显示，截至2023年，民政部下属已改制县1万个，还有200多个县“排队”申请“县改市”。

2023年5月，国务院发布《县级市设立标准》；11月，又发布《设立县级市申请及审核程序》。现在撤销县设立市的工作，就是以这两个文件为依据。

按照国家设立城市标准，县级市设立应当与国家和省、自治区主体功能区规划、新型城镇化规划、土地利用总体规划、城镇体系规划和环境功能区划相衔接，应当有利于优化城镇化空间布局和城镇规模结构，保障生态安全，促进大中小城市和城镇协调发展。

共计21项指标，其中定量指标16项，定性指标5项，主要包括：

1、人口指标：拟建城市区域常住人口城镇化率排名省辖县域前30%以内或不低于全国平均水平，拟建城市城区常住人口不低于15万；

2、拟建城市经济指标为：人均GDP或者人均地方一般公共财政预算收入连续两年位居全省县域前40%以内；第二、三产业增加值占地区生产总值的10%以上；工业增加值占地区生产总值的比重不低于80%；

3、拟建城区资源环境基础设施指标为：公共供水覆盖率不低于95%、污水处理率不低于90%、生活垃圾无害化处理率不低于90%、社区综合服务设施覆盖率不低于90%、建成区绿地率不低于90%、建成区绿地率不低于33%、建成区平均路网密度不低于7公里/平方公里、建成区道路面积率不低于13%、家庭宽带接入容量不低于10兆每秒；

4.拟建城市区域基本公共服务指标为：城镇常住人口低保家庭全覆盖、城镇常住人口基本公共就业服务全覆盖、高中阶段学生毛入学率不低于90%、每千常住人口医疗卫生服务机构床位不少于3.5张、每千常住人口执业（助理）医师数不低于1.8人、每千名老年人护理床位不少于30张，建成符合国家标准的公共图书馆、文化馆。此外桂阳县属于哪个市，村镇街道综合文化站全覆盖，体育健身设施覆盖所有社区。

《设立县级市申请及审核程序》规定：“设立县级市应当逐一提出申请，原则上同一省级人民政府提出的申请未受理前不得再提出新的申请。”民政部还明确要求，已提出撤销县设市申请的省份，应按照新的《标准》和《程序》向国务院重新提出申请。

综合各方面因素考虑，以往“撤县设市”的现象将很难复制，但一些经济社会发展较好的县域仍将实现完美转型，这是因为经过多年的累积发展，国内许多县域在经济规模、城市人口、产业布局、公共设施乃至社会服务等方面都有了长足进步，尤其是随着中央大力推进新型城镇化，一些地方经济中心由县域转变为市域，能够更好地发挥对区域发展的带动作用。

对照新的县级市设立标准，湖南下一步怎么做：攸县、邵东、桂阳三县择优申报！！！

自1997年国务院缩小撤县设市审批门限以来，我省县级市始终保持在16个不变，仅占县级行政单位的13%，多数市州只有2个县级市，永州、张家界没有县级市。

省民政厅相关负责人表示，由于我省中小城市发展滞后，一些适合中小城市的项目落地难度大，城市人口集聚能力和经济辐射能力有限，带来的直接后果就是城镇建设水平低、发展缓慢，难以吸引农民工，这些都对新型城镇化健康发展造成影响。

2013年、2014年我省曾两批提出撤销宁乡、桂阳、邵东、攸县设市的申请，均无效。2023年12月我省按照国务院新的《标准》和《程序》再次提出撤销宁乡县、设立宁乡市的请求。

省民政厅区域区划地名处处长姚立伟告诉记者，区域区划调整涉及面广，工作复杂，省民政厅正按照省政府《关于深化新型城镇化建设的实施意见》，积极有序、稳步推进区域区划调整改革。区划调整需要市、州、县提出，省民政部门指导市、州、县按照国务院新的标准和程序做好前期准备，正式上报时配合做好服务。按照“一次上报”的原则，先从贵阳、攸县、邵东三县中择优，逐一申报，这三个县都申报完成后，再排队依次申报。

据了解，为择优录取，省民政厅对照国务院申报新标准，从省级部门抽取了三县各项数据进行对比，并看其在全国同一批申报者中的排名和竞争力，经省民政厅党委集体研究形成意见后，上报分管副省长，由省政府常务会议最终确定。

截至2023年12月，邵东、桂阳、攸县三县土地面积、人口规模、镇街道数分别为1778.47平方公里、2958.29平方公里、2648.66平方公里；人口92.8万人、71.17万人、70.26万人。辖3个街道、18个镇、4个乡；3个街道、17个镇、2个乡；4个街道、13个镇。三县常住人口城镇化率分列全省第2、第4、第6位。 2023年人均地区生产总值分别为13.7万至14.8万，2014年、2023年在全省县级排名分别为4至18位，三个县城常住人口分别在35万至47万之间，远高于国家“不低于15万”的标准。