学术水平再高，不发表论文就不算教授；你的工作明明和外语无关，但是外语考试过不了就不给你职称……这几年，只考学历、只考资格、只考论文已经成为我国的职称越来越多。制度是批评的焦点。

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于深化职称制度改革的意见》，对涉及超过5500万专业技术人才的职称制度进行重大改革。 《意见》围绕品格、能力、业绩三个方面，提出了一系列突破性改革举措：

一是坚持德才兼备、以德为先。对学术造假实行“一票否决制”，凡因违纪行为取得的职称一律吊销。

二是合理设置论文和科研成果的条件。对于实践性、可操作性较强、研究属性不明显的职称系列，可以不要求论文要求；探索以其他成果形式替代论文要求；实行代议制，注重成果质量，淡化论文数量要求。

三是职称外语、计算机应用水平考试没有统一要求。确需评价外语、计算机能力的，由用人单位或者评价机构自主确定评价条件。

四是突出绩效水平和实际贡献评价。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，重点考核经济效益和社会效益。有重大贡献的专业技术人才可以直接申请高级职称。对于引进海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。

五是向基层倾斜。对工作在边远困难地区和基层的专业技术人才，职称不设外语和计算机应用能力要求，淡化或不要求论文要求。对长期工作在一线的专业技术人才，适当放宽学历和工龄要求。

清理职称乱象改革势在必行

对于“靠技术”的人来说，职称评价不仅涉及个人收入和晋升，也被视为评价个人业务水平和贡献的标尺。

我国职称制度主要经历了新中国成立初期至20世纪60年代中期技术职务聘任、1977年至1983年专业技术职称评审、专业技术人员聘任等阶段。 1986年起设立技术职务。现行职称制度共有科研、工程、农业、卫生、教师等29个职称系列。

中央党校教授周天勇表示，职称制度的建立对于激励、选拔、培养专业技术人才发挥了重要作用。但随着时间的推移，一些与专业技能关系不大的指标被纳入职称评价指标体系。在一些地方和单位，职称评审有时成为优秀人才脱颖而出的障碍。

以职称外语考试为例。成立20多年来，一直伴随着“一刀切”、“鸡肋”等质疑。据介绍，某作家已发表数百万字的报告文学、小说、散文，并多次获奖。但由于外语和计算机考试未能通过，他一直无法获得副高级职称（二级作家）。成为网友热议的话题。

此外计算机职称考试报名，作为职称评审的“敲门砖”，职称外语考试成为一些机构和个人的摇钱树，滋生了各种乱象：

考前，各种“保过关”的培训信息满天飞，有的培训班甚至公开提供作弊指导；考试过程中重复出现代考、转发试卷等作弊行为；考试结束后，掌握考生准确个人信息的机构声称可以“在线修改成绩”。

现在，《意见》明确，职称外语和计算机应用能力考试没有统一要求。确需评价外语、计算机能力的，由用人单位或者评价机构自主确定评价条件。

克服“三唯”倾向拓展发展空间

除了外语和计算机考试外，《意见》也有不少亮点。基本原则之一是克服重学历、重资格、重论文的倾向。

西南政法大学教授程德安指出计算机职称考试报名，在高校，唯论文已成为硬性要求：大学教师在职称评定和评价方面往往只注重发表论文数量。职位晋升。发表论文是“生意”。

不顾行业特点，将学历、资历、论文等标准量化为职称评审的“硬杠杆”，迫使专业技术人员在专业之外花费大量的物力、财力和精力。为了获得职称而掌握技能，造成巨大损失。浪费人力资源。

程德安认为，这种人才评价标准显然已经不符合时代要求，甚至成为落后专业人士奋起直追的障碍。尤其是那些拥有绝技的专业人士，被职称所束缚而无法施展，将会给行业、社会乃至国家的利益带来损失。

为此，《意见》强调，立足职业属性和岗位要求，注重专业技术人才的专业性、技术性、实用性、创造性，突出创新能力评价；重点考核专业技术人才履行岗位职责的工作表现。 ，创新成果。

人力资源和社会保障部副部长唐涛认为，《意见》的颁布实施，可以最大限度地释放和激发专业技术人才的创新创造创业活力，拓展职业发展空间专业人才队伍建设，不断提高我国人才供给水平，增强人才队伍的整体实力和国际竞争力。

做好简政放权、维护公平正义

21世纪教育研究院和社会科学文献出版社联合发布的《中国教育发展报告(2023)》显示，70%以上的教师认为“指标分布不合理”、“评价过程不合理”。 “透明”和“评价标准不科学”这三项是现行教师职称评价体系存在的主要问题。

一些地方职称评审采取“退多生少补”的政策，这让老师们非常苦恼。 “比如我们学校100名教师中有15名具有高级职称，但规定要求的比例是10%，那就不再有指标了。”湖南怀化一位校长表示，曾有一段时间，学校连续五年没有指标。

专家认为，门槛高、名额少、行政力量介入的职称评审制度，不仅会伤害某位教师，甚至会对整个教学团队产生影响。 “目标一旦定下，教学团队就不团结，为了取得高分，有的老师不惜走极端。”

在创新职称评审机制方面，《意见》提出建立以同行专家评审为基础的行业评审机制，通过特殊方式评价特殊人才。鼓励有条件的地区建立独立的基层专业技术人才职称评审委员会或评审小组，进行独立评审。

在完善职称管理服务方式方面，《意见》提出，充分发挥用人单位在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限。

专家认为，这需要职称评审更加注重公平、公正、公开，强调程序公正，制定符合专业特点、能够客观反映个人表现的多维度评价量表。放权的同时，要更好发挥政府作用，加强监管，做到放权与监管相结合，切实维护职称评审的公平正义，严厉打击学术造假和腐败行为，维护职称的畅通空间。标题审查。

总之，职称不应成为限制人才的“绊脚石”，而应成为促进人才施展才华、实现个人和社会价值的“助推器”。

人力资源社会保障部：力争五年内完成全系列职称制度改革任务

据中新网报道，《关于深化职称制度改革的意见》印发后，人力资源和社会保障部副部长唐涛讨论了落实《意见》的具体安排并表示，力争五年内完成全系列职称制度。改革任务。

唐涛指出，根据上述意见和要求，人力资源社会保障部将会同有关部门制定配套措施，系列推进职称制度改革。力争三年内完成工程、卫生、农业、财会、高校教师、技工学院教师等一系列职称制度改革任务，力争五年内完成全系列职称制度改革任务。

唐涛表示，职称评审要简繁化，按照“法全面、事简单”的原则，设置科学合理的评审条件和程序，减少交叉评审和“多重”评审，让专业技术人才少跑腿、少填表格、少准备材料，减轻了人才“被评价”的负担。同时，要避免“一发布就引起混乱”。对于不能正确行使审查权、不能保证审查质量的，将暂停独立审查工作，直至撤销审查权。

云南：中小学教师职称制度改革全面启动

2023年4月，云南省深化职称改革和中小学教师职称制度工作会议召开。按照中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，云南全面启动中小学教师职称制度改革。 2023年起，进入常态化考核招聘。

此前，云南省实施的中小学教师职称制度是1986年第一次职称改革时建立的，分为中学教师和小学教师两个职称系列。中学教师的最高职称为中学高级教师（副高级），小学教师的最高职称仅为高级小学教师（中级），存在等级设置不合理、考核标准不科学，考核机制不够完善，与事业单位聘任制度衔接不够，不利于中小学教师职业发展和积极性。

云南省中小学教师职称制度改革主要包括四个方面：一是完善制度体系，将原独立中学教师职称系列和小学教师职称系列合并为一个职称系列，即中小学教师职称系列，职称系列等级依次设置为五个等级：三级教师（员级）、二级教师（助理级）、一级教师（中级）、高级教师（副高级）、正高级教师（正高级）；二是完善评价标准。按照突出师德和教育教学绩效的指导要求，完善职称评审标准，切实改变过分重视学历和论文的倾向；三是创新评价机制，按照社会和行业认可的要求，建立健全同行专家评价体系。行业评价机制。

来源｜《云南日报》公众号

编辑｜任厚道

编辑|何伟、王倩、楚欣欣