一、概述

　　(一)含义(了解)

　　是指与进出境活动有关的自然人、法人或者其他组织在向海关申请从事特定的经营业务或者办理特定的海关事务时，以向海关提交现金、保函方式，保证行为的合法性或保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。

　　(二)性质(了解)

　　1、履行性 2、惩罚性 3、补偿性

　　二、海关事务担保制度的基本内容

　　(一)海关事务担保的适用

　　1、 一般适用(包括8种情形)(重要考点)

　　①海关归类或估价不明确

　　②不能交验有关单证

　　③正在办理减免税手续

　　④收发货人请求缓缴税款的

　　⑤暂准进出境货物(包括ATA单证货物)

　　⑥将未放行的货物暂时存放在海关监管区之外的场所

　　⑦进口保税货物

　　⑧有违法嫌疑，但不予以没收的进出口货物，当事人请求予以放行货物的

　　2、其他适用(包括5种情形)(重要考点)

　　①在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产的迹象的;

　　②申请扣留有侵犯知识产权的进出口货物，或者申请放行有嫌疑侵犯专利权的货物的

　　③经过初步裁定倾销、补贴成立，国务院主管部门公告决定要求提供担保的产品

　　④有违法嫌疑,无法扣留或不便扣留的;

　　⑤受海关行政处罚的境内没有永久性住所的当事人，对海关的处罚决定不服的或者离境前不能缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、运输工具的等值价款的。

　　历年考题 (多选题)

　　海关事务担保的范围包括：

　　A、海关归类或估价不明确，并因此未能办妥有关进出口手续，收发货人要求先放行货物的

　　B、除法律、行政法规另有规定外，有违法嫌疑，但依法不予以没收的进出口货物，当事人请求先予放行货物的

　　C、正在向海关申请办理免税手续，而货物已运抵口岸，亟待提取或装运，收发货人要求海关缓办进出口纳税手续的

　　D、申请扣留或放行有侵犯知识产权嫌疑的进出口货物的

　　答案：ABC

　　3、免予适用

　　(1)法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。

　　(2)“免除担保”优先于“凭担保放行”

　　4、不予适用(重要考点)

　　不得进行担保的(2种情况)

　　①国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的。

　　②法律规定不能够担保的其他情形